管理 协调 服务

　　　　　　　　　　　　　　处理所、处关系的有效途径

　　高邮市司法局在处理同律师事务所和公证处的关系时，从管理、协调、服务三方面积极探索，实效。
　　强化政治领导，努力建设一支具有坚定的政治观念和良好的职业道德的律师、公证员队伍。
　　首先，司法局注意把好进人关。凡进所、处人员都要经过严格的全面考核。其次所、处分别明确一名副主任负责思想政治工作，坚持定期政治学习，进行四项基本原则，从业清廉，组织纪律等教育，发现苗头性问题及时解决，所、处许多同志还多次拒收当事人赠送的钱物，不低购买服务单位产品，由于律师事务所廉政工作抓得好，曾在市政法系统召开的职业道德经验交流会上作了专题介绍，连续4年被评为市局先进集体。公证处一名老公证员连续5年被评为市优秀共产党员。
　　完善各项管理制度，逐步实现律师、公证工作的规范化。
　　为增强所、处的生活和活力，市局从制度建设入手，逐步将管理工作纳入规范化，经费管理个奖金分配，是处理好局与所，年关系的焦点，为此他们制订了严格的财务管理制度，使所、处有较大的自主权和机动权。司法局终抓住目标岗位责任制这一中心，做到全年工作任务到人、责任到人、奖罚到人，在实绩考核时，以律师工作为例，主要抓了六联系六检查，即联系工作数量检查工作质量、联系经济益效益检查社会效益、联系顾问单位解聘检查在内在原因、联系顾问单位解决纠纷检查预防纠纷措施、联系案件结果检查代理、辩护意见、、联系任务完成情况检查工作效率。以实绩为主要依据，奖罚兑现，打破了平均主义的大锅饭，从而调动了工作积极性和主动性，推动了业务的发展。律师事务所受聘担任常年任常年法律顾问单位逐年上升，结构逐步优化，市局属企业事业占整个顾问单位的比例从20%上升到50%以上。公证处办理公证过去只有几百件，今年上半年已办3019件，达到历史最高水平。
　　协调内外关系，推动律师、公证业务的全面发展。
　　对内，司法局股、室、所相互配合、互相支持，发挥司法行政机关整体功能。宣教股利用普法、基层工作股结合知指导民间纠纷调处、办公室发挥信息载体作用，强化律师、公证工作的宣传，提高其知名度，各股、室每年采取分片包干的办法，挂点联系，指导乡镇法律服务所协办公证，为开拓公证证源献计献策。所、处发挥专业优势、配合业务培训。1987年以来，为乡镇法律工作者开设律师、公证业务讲座10场，受训者达450人次。对外，司法局积极为拓展律师、公证业务创造良好的外部环境。一是协调与市级机关的关系。向企事业单位主管部门宣传律师、公证的作用，1988年，司法局主动与体改委、地方工业局联系。联合发文，要求租凭承包合同都要进行公证；今年5月，司法局主持召开未聘法律顾问的市属企事业负责人座谈会，市委副书记戴有斌到会讲话，要求尽可能地聘请律师担任法律顾问，二是协调与顾问单位的关系，顾问单位的发展和续聘，局领导都亲自登门，了解情况，协调关系，局从1988年起每年召开一次常年法律顾问工作座谈会，征求意见，了解服务质量，三是协调与兄弟单位的关系，与法院取得联系。要求办理案件时，强调和宣传公证书的法律效力，给予律师工作者查阅卷宗、会见被告提供必要的方便，1991年3月，在司法局的组织协调下，市人大召开了由市政府，市政协、公、检、法等有关单位参加的维护律师合法权益座谈会。四是协调与乡镇法律服务所的关系。司法局利用业务上的指导关系，要求乡镇法律服务所加强与律师事务所、公证处的联系，把律师、公证工作延伸到农村。
　　司法局的领导和协调，减轻了所、处行政管理负担，使他们更加集中精力致力于发展律师、公证业务。并在工作中更加自觉地置于司法局的领导之下。律师事务所凡准备无罪辩护的刑事案件和其他有社会影响的案件，公证初凡办理政策性强、牵涉面广的公证。都主动请经验丰富的局领导参与研究。虚心听取指导性意见。1988年，律师代理的一起两年来未决的执行案件，在分管局长的帮助下，促成与他法院采取查封、拍卖房屋等措施，终于妥善处理，受到当事人好评。公证工作，由于局领导的大力支持，1989年，试办棘手的市人民医院分房搬迁协议书公证获得成功，打开了公证工作的新局面，赢得了良好的社会声誉，所、处业务的拓展，提高了经济效益。他们树立全局一盘棋的思想，为改善全局的办公用房和生活住房作贡献。三年来，所、处出资17万元兴建1700m2的办公楼一幢和宿舍楼两幢。局和所、处均有了较为宽敞的办公室，所、处还配有接待室、资料室。分配住房。司法局首先考虑到所、处工作人员，除5名同志已有较宽敞的住房外，其余16名律师、公证人员全部喜迁新房，15名司法行政人员中有12名也做了妥善安排。由于局与所、处关系融洽，风正心齐，为司法行政工作的全同发展创造了良好的环境。

发表于《江苏司法行政》 1991年第9期 和徐金鹏先生合写