关于设立商务履行中介服务机构的思考

　　第一、 设立商务履行中介服务机构的必要性和可行性
　　作为专职律师，笔者在数年的常年法律顾问、经济纠纷调处实践中，经常遇到合同特别是现货合同履行过程中，供需又方虽然合同中订有 “ 款到发货 ”、“ 货到付款 ”、“ 带款提货 ” 等即时清结条款，但由于货物、款项的交接在时间上有先后，不可能同时，故供需双方可能均想履行合同，但却普遍存在自身履行合同而对方不付款或不付货的顾虑心理，互相猜疑，致使产生纠纷，失去交易的良机。一些不法分子利用商品交易中的前述 “ 时间差 ” ，使相当多的单位货、款被骗的情况也屡见不鲜。
　　 商务履行中的许多困惑呼唤为商务履行提供中介服务的机构出现。综前所述，设立商务履行中介服务机构的必要性至少有：一、从宏观上，为商品经济的发展、成熟提供尚缺但又不可或缺的配套服务。不难设想，没有这样的机构，商品经济的发展将是缓慢的，趋于成熟将是漫长的。二、从微观上，为商品交易双方的顺利成交提供保障。有例佐证，没有这样的机构，交易良机必然 “ 失之戒备 ” 。三、从预防上，不给不法分子有可乘之隙。可以肯定，没有这样的机构，不法分子仍然会屡屡得手， “ 财源茂盛 ” 。四、从整体上，我们可以视商务意向的达成为商务活动的最初五环节，经纪人、公证、鉴证、见证机构是为该环节服务的，那么，商务履行当属商务活动的最后环节，较之前者，后者作用更大。难以想象，没有这样的机构，商务活动的过程是完整的。
　　 由律师事务所设立商务履行中介服务机构的可行性似是：一、律师有从事商务履行中介服务的法律知识储备的实践经验积累。二、从广义上讲，为商务履行服务，属预防纠纷、减少诉讼的工作范畴，可归入律师的非诉讼法律事务。之所以要再设立相应机构，主要是解决商务履行中介服务的市场问题，有 “ 场 ” （机构名称、办公地址） “ 市 ” （商务履行中介服务）才至。换言之，打出商务履行中介服务机构的招牌，有利于拓展该项业务。三、律师事务所作为政法系统的职能部门，商务履行双方委托服务是放心的。
　　 第二、 商务履行中介服务的业务范围。
主要有以下二类：第一类，现货交易，即合同订明货款两清的。其中又分：一是提货、送货的。需方将货款交中介机构，供方交货或货送至需方后，由中介机构将款转交供方。二是 , 供方托运的 . 供方将提货单、需方将货款均交中介机构 , 由中介机构分别转交对方。第二类，期货交易，即合同订明约期付款、交货的。如双方愿意支付定金，定金交中介机构，一旦双方中一方违约不要货、不付款 , 即将定金转交他方。如无定金支付，该期货交易不宜办理中介服务。
　　 第三、 商务履行中介服务机构的名称、性质。
关于名称，就主题词而言，可有如下称谓：一是钱货（银货）交割。交割在辞海中解释是：商业用语。指买卖双方履行交易契约，进行银货授受的行为，通过交割后，交易即告结束。可见用交割一词，词意准确，但嫌古涩，不通俗。另银货二字，易生歧义。二是现期货交易。会使人将该中介机构误为经商企业。三是交易担保。今年2月26日《 人民日报 》第二版载： “ 北京天平交易担保公司成立 ” ，笔者细研该不足三百定的短文，发现 “ 交易担保 ” 名不符实，即交易担保的主体、资金来源均非该公司。四是商务履行。在读前文之前，笔者起草的请示中使用的是 “ 高邮市商务履行事务所 ” 的名称。
　　关于性质，经走访本市有关审批部门得知：如计委审批，属企业性，那么就涉及申领营业执照、税务登记等繁杂事宜及今后的相应负担，但据讲，中介费收取可自定，无部门干涉。如编委审批，属事业性质，但编委不给编制，收费标准要经物价部门核定，而物价部门要依文件办事，在国家目前尚无文件的情况下，核定收费标准难度显然不小。利弊相权，笔者在局领导的支持下，在向市编委以局的名义（股级单位在编委没有户头）所作请示中言明，商务履行事务所和我所合署办公，不要求另增编制，市编委已于今年 4 月 4 日批复同意。
　　第四、 商务履行中介服务应注意事项
　　首先，应明确中介机构不是担保机构，不应也不能卷入交易双方的矛盾中，成为双方或一方的担保人。尽管银行具有企业属性，资金（凶）雄厚，然而国家各专业银行的总行、省行纷纷以内部规定形式，明令银行、金融机构不得为交易双方提供担保，原因就在于担保的风险责任大，中介机构就更没有理由充当担保人。
其次，应明确中介机构的职能，仅限于为交易双方提供货、款交割服务。因此，要通过中介协议等书面手续，言明诸如票据不真、交割后货物短少、质量异议等，均和中介机构无涉，避免承担职能以外的责任。
　　 再次，应完备和妥善保管有关手续。初步考虑主要有：一是供需双方经办人提供的在本商务履行过程中的行为均系法人代表授权，其行为法人代表均予承认的授权委托书。二是供方、需方、中介方共同签署的中介服务协议。三是供方鉴别后认定票据真实的声明书。四是需方关于请求中介方转款给供方的书面通知或供方提供的作为请求转款依据的需方收货据的复印件。五是，变更合同的书面手续。主要是指原合同中无款交中介机构或无先付款的条款，双方申办中介服务事宜，则牵涉到原合同的变更，亦可通过中介服务协议予以变更。
最后，应承担过错赔偿责任。笔者陋见，中介机构因过错而应承担赔偿责任的情形是：中介机构未得到任何可以转款、转货凭据 ， 而擅自将款、货转交对方，对方未履行或迟延履行合同规定的义务，致使他方受损，中介机构则应承担连带赔偿责任，该责任条款，应在协议中叙明，以体现权利和义务的一致性，同时解除交易方的顾虑，合理 、 合法。
　　第五、 商务履行中介服务的收费标准。
　　国家现无商务履行中介服务的收费规定，笔者参考广州市对经纪人中介费中的一般商品按成交额收取 0.5%-3% （见今年 2 月 25 日报刊文摘）的规定，考虑到本中介服务的工作量及费用支出要小于经纪人中介服务这一因素，结合律师业务收费标准，拟设该收费标准如下：
提供商务履行中介服务，每件除收取 100-200 元手续费外，还应按下列另加收费：
　　商品交易额、定金额 　　　　　　　　另加收费比例
　　10000 元以下 　　　　　　　　　　　　　免收
　　10000 元至 100000 元部分　　　　　　　 2%
　　100001 元至 200000 元部分　　　　　　 1.5%
　　200001 至 500000 元部分　　　　　　　　 1%
　　500001 至 1000000 元部分　　　　　　　 0.5%
　　1000000 元以上部分 　　　　　　　　　　0.3%
　　中介费（手续费、标的费）由交易双方协商承担。
　　市物价局认可笔者起草的收费标准设想，于今年4月22日核发了收费许可证。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——本文为 1993 年 5 月江苏省司法厅组织的
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　“市场经济与法律服务研讨会”交流材料